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  • 关于拉斯维加斯赌场:2014年全县和县级预算执行情况与2015年全县和县级预算草案的报告(书面)
  • 信息来源:  发布时间:2015-02-25 00:00:00  字体:[ ]   
  • ——在201523日拉斯维加斯赌场:十五届人民代表大会第七次会议上

    拉斯维加斯赌场:财政局

    各位代表:

    受县人民政府委托,现向大会报告2014年全县和县级预算执行情况和2015年全县和县级预算草案(书面),请予审议;2015年县级预算草案,请予审查批准。并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2014年全县和县级预算执行情况

    ??? 2014年,全县财税部门坚决贯彻县委、县政府决策部署,认真落实县人大决议、决定,积极接受县政协民主监督,发挥财税职能作用,服务经济发展,财政收入保持平稳较快增长,各项事业发展得到较好保障,圆满完成了县十五届人大六次会议确定的各项预算任务。

    ——抓发展,努力促进财税指标趋好。一是财税收入稳步增长。2014年,全县财政总收入跨越18亿元台阶,实现18.19亿元,同比增长17.6%,收入增幅在全省排位中列29位,较上年提升了10位。公共财政预算收入跨越13亿元台阶,完成13.25亿元,增长15.7%。二是乡镇实力显著增强。乡镇财政总收入跨越8亿元台阶,实现8.53亿元,同比增长33.8%,占全县财政总收入比重为46.9%,比上年同期提高5.7个百分点,其中:1个乡镇超亿元,5个乡镇超5000万元,超5000万乡镇比上年增加2个。三是重点税源逐步壮大。全县重点行业中纳税超亿元行业达到4个,比上年增加1个,分别是房地产业、有色金属加工行业、交通运输行业、建筑业;纳税超千万企业24家,比上年增加4家。工业园区税收跨越5亿元台阶,实现5.72亿元,同比增长11.4%

    ——抓实效,全力夯实财源建设基础。一是抓项目引进及落地。积极承接国内产业转移,扎实开展招商引资活动,2014年新签约项目46个,其中超10亿元项目6个,实际进资52.8亿元、增长14.7%。新引进企业的开工及上半年引进企业的投产,为财政收入增长带来新动力,全县新增新投产企业实现税收4532万元。二是抓基础设施建设。投入资金5.72亿元积极推进赤田和干洲镇村联动发展、天工大道、九百旅游公路等重大基础设施建设,促进建筑房地产业繁荣复苏,为财政收入增长培植财源。三是抓扶持企业发展。投入资金0.85亿元,用于支持企业进行技术创新及生产线升级改造;化解融资难题,在“财园信贷通”、中小企业信用互助融资模式的基础上再推出“财园信贷通——出口企业”、“财政惠农信贷通”等融资模式,为71户企业、69户农户争取到2.77亿元贷款额度。四是抓收入征管和稽查。继续实施财税调度会制度,针对当前国家税制改革变化快、信息量多等情况,创新财税调度会形式和内容,采取多种方式来解决征管中遇到的各类问题。积极开展土地增值税、采掘业和资源型企业、重点税源企业等专项清理整治活动,2014年,共稽查清缴税收3030万元。创新征管手段,推动财源监控体系建设,针对当前潜在涉税信息共享难的问题,参照市财政运作方式,摸索并建立我县多部门涉税信息管理体系。

    ——抓民生,着力支持社会事业全面协调发展一是确保各项重点支出增长符合法定及相关要求2014年,全县公共财政预算支出达23.04亿元,其中:用于民生方面支出17.94亿元,占公共财政预算支出的77.9%,比上年同期增加1个百分点。农林水事务、教育、科学技术支出比上年分别增长12.9%19.1%148.9%,均高于全县财政经常性收入11.8%的增幅,达到法定要求。二是提高社会保障标准。城乡低保、农村五保供养、重点优抚对象和参战参试退役人员生活补助等多项补助标准均得到提高。三是强农惠农政策有效落实。全县通过“一卡通”发放的财政惠农补贴资金达1.53亿元,全面涵盖惠农补贴项目21大项,我县财政惠农补贴“一卡通”工作资金发放率为100%,项目发放率为100%,连续多年进入全省先进行列。四是支持保障性安居工程建设。多渠道筹措资金12786万元,加快保障性住房建设步伐,2014968套保障性安居住房开工建设进展顺利。各项民生工程的扎实推进,有效保障了广大群众共享发展成果。

    ——抓创新,稳步推进财政改革步伐。一是推进预算公开制度2014年,首次编制全口径预算,即公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算,会同22个部门的部门预算全部提交人代会审议。政府预算、各部门的部门预算、“三公”经费预算、45项专项资金按时间要求全部在网上公开。二是完善县乡财政体制改革。在调研的基础上,充分考虑乡镇财力状况,实施对乡镇激励政策,对乡镇当年新增“二税”增量上解部分返还30%的财力给乡镇;对乡镇上交税收附征的地方教育费附加,按照省返还的比例(80%)同比例返还给乡镇。三是“营改增”试点工作稳步推进。201381交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点成功后邮政业和电信业的营改增试点于201461日正式启动。四是加强结余结转资金管理。建立财政结余结转资金清理常态机制,清理压缩总预算暂付款、暂存款,总预算暂付款率、总预算暂存款率均不超过5%清理出1100万元历年结余结转资金纳入总预算统筹使用

    ——抓监管,确保财政资金安全有效。一是稳步推进财政支出绩效评价工作,继续完善财政资金绩效自评制度和财政重点项目绩效评价制度,逐步建立多层次、多类型的绩效评价方式。2014年获得2013年度全国县级财政管理绩效综合评价先进,为此省财政厅奖励资金500万元。二是加强财政监督检查。2014年,先后开展了财务大检查暨行政事业单位干部职工收入重点检查、民生资金监督检查、部分财政专项资金项目建设和管理使用情况监督检查、“三公”经费专项检查、贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作检查、拖欠群众钱款和克扣群众财物问题的专项整治检查,对规范财经纪律起到重要作用。三是严格“三公”经费管理,按照党政机关厉行勤俭节约的有关要求,继续严格控制“三公”经费预算规模,对“三公”经费预算进行细化编制。四是强化对地方政府性债务的管理。完善地方政府性债务管理办法,严格控制新增债务,清理甄别地方政府性债务,建立债务预警机制和偿债准备金制度

    2014年全县财政收支预算的具体执行情况:

    (一)全县预算执行情况

    ??? 2014年全县财政总收入执行数18.19亿元,比上年增长17.6%,其中:公共财政预算收入执行数13.25亿元,完成县十五届人大六次会议批准预算的105.4%,比上年增长15.7%。公共财政预算收入主要项目预算执行情况是:

    税收收入113522万元,完成预算的112.8%,其中:增值税21741万元,完成预算的144.9%(包含改征增值税11095万元);营业税20907万元,完成预算的85.3%;企业所得税9043万元,完成预算的84.4%;个人所得税1960万元,完成预算的89.1%;其他税收收入59871万元,完成预算的124.2%。非税收入18938万元,完成预算的75.8%,其中:专项收入2642万元,行政事业性收费收入12832万元,罚没收入3120万元,国有资源(资产)有偿使用收入235万元,其他收入109万元。

    ??? 2014年全县公共财政预算支出执行数23.04亿元,比上年决算数增长11%,完成汇总年初各级人代会批准预算的146.4%。农林水事务、教育、科学技术支出比上年分别增长12.9%19.1%148.9%,均高于全县财政经常性收入11.8%的增幅,达到法定要求。

    ()县级预算执行情况

    ??? 1、县级一般公共预算执行情况

    ??? 2014年县级(不包括乡镇,下同)财政总收入执行数9.67亿元,比上年增长6.3%。其中,公共财政预算收入执行数5.78亿元,完成调整预算的102.1%,比上年下降2.3%。公共财政预算收入主要项目预算执行情况是:

    税收收入40519万元,完成预算的100%,其中:增值税9093万元,完成预算的97%(包含改征增值税307万元);营业税11284亿元,完成预算的100%;企业所得税6722万元,完成预算的104.4%;个人所得税892万元,完成预算的97%;其他税收收入12528万元,完成预算的100.1%。非税收入17326万元,完成预算的107.6%,其中:专项收入2641万元,行政事业性收费收入11344万元,罚没收入3098万元,国有资源(资产)有偿使用收入235万元。

    ??? 2014年县级公共财政预算支出执行数15.34亿元,比上年增长2.5%,剔除上级追加专款、上年结转支出等,地方公共财政预算支出执行数为7.48亿元,完成调整预算的99.4%。主要项目预算执行情况是:

    一般公共服务支出7035万元,完成调整预算的98.8%;国防支出146万元,完成调整预算的100%;公共安全支出4722万元,完成调整预算100%;教育支出15115万元,完成调整预算100%;科学技术支出2273万元,完成调整预算100%;文化体育与传媒支出574万元,完成调整预算100%;社会保障和就业支出13373万元,完成调整预算99.9%;医疗卫生与计划生育支出7652万元,完成调整预算99.9%;节能环保支出140万元,完成调整预算48.3%(主要是污水处理厂、环保、工业污染治理等项目资金须根据工程进度进行拨付);城乡社区支出2071万元,完成调整预算100%;农林水支出3695万元,完成调整预算100%;交通运输支出493万元,完成调整预算100%;资源勘探信息等支出5940万元,完成调整预算100%;商业服务业等支出252万元,完成调整预算100%;金融支出4万元,完成调整预算的100%;国土海洋气象等支出496万元,完成调整预算100%;住房保障支出3773万元,完成调整预算100%;粮油物资储备支出186万元,完成调整预算100%;其他支出6867万元,完成调整预算97.6%

    2、县级基金预算执行情况

    2014年县级基金预算收入执行数75823万元,其中:散装水泥专项资金收入74万元,新型墙体材料专项基金收入286万元,育林基金收入709万元,地方水利建设基金收入444万元,残疾人就业保障金收入218万元,国有土地使用权出让收入70049万元,国有土地收益基金收入2991万元,农业土地开发资金收入355万元,彩票公益金收入697万元。加上上年结余收入1233万元,基金预算总收入执行数77056万元,完成预算的248%

    2014年县级基金预算支出执行数74982万元,完成预算的241.3%,其中:散装水泥专项资金支出8万元,新型墙体材料专项基金支出40万元,育林基金支出384万元,地方水利建设基金支出120万元,残疾人就业保障金支出90万元,国有土地使用权出让收入安排的支出70270万元,国有土地收益基金支出2990万元,农业土地开发资金支出472万元,彩票公益金安排的支出608万元。调出资金2000万元,结转下年74万元。

    ??? 3、县级国有资本经营预算执行情况

    2014年县级国有资本经营预算收入执行数357万元,完成预算的184.97%,其中:股利、股息收入57万元;其他国有资本经营收入300万元。

    2014年县级国有资本经营预算支出执行数357万元,完成预算的184.97%,其中:文化体育与传媒支出12万元,社会保障和就业支出20万元,农林水支出51万元,交通运输支出24万元,资源勘探信息等支出7万元,商业服务业等支出161万元,其他支出82万元。

    ??? 4、县级社会保险基金预算执行情况

    ??? 2014年县级社会保险基金预算收入执行数41845万元,其中:基本养老保险基金收入23702万元,失业保险基金收入333万元,基本医疗保险基金收入2845万元,工伤保险基金收入225万元,生育保险基金收入131万元,新型农村合作医疗基金收入8858万元,城镇居民基本医疗保险基金收入2533万元,城乡居民基本养老保险基金收入3218万元。加上上年滚存结余收入43178万元,社会保险基金预算总收入执行数85023万元,完成预算的105.07%

    ??? 2014年县级社会保险基金预算支出执行数37647万元,完成预算的103.5%,其中:基本养老保险基金支出22144万元,失业保险基金支出144万元,基本医疗保险基金支出3082万元,工伤保险基金支出95万元,生育保险基金支出10万元,新型农村合作医疗基金支出8420万元,城镇居民基本医疗保险基金支出1726万元,城乡居民基本养老保险基金支出2026万元。年终滚存结余47376万元。

    ??? 以上是预算收支执行数,年度决算后会有所变化,届时再向县人大常委会报告。

    过去一年,全县财政预算执行情况总体较好,但也面临着不少困难和问题:一是增收基础还不牢固,缺乏持续增长的骨干税源;二是收支矛盾还较突出,项目建设和重点工程建设的资金需求量大,各项政策性配套依然很多;三是部分专项资金使用效益尚需提高。这些都需要在今后的工作中努力解决,也恳请各位代表、委员提出宝贵意见和建议,一如既往地支持财政工作并给予指导。

    二、2015年全县和县级预算草案

    2015年全县财政预算安排和财政工作的总体要求是:    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,积极围绕全县经济工作会议目标,主动适应新常态,支持打造新型工业升级版、绿色农业示范区、特色旅游目的地建设;贯彻落实《新预算法》,不断深化财税体制改革,改进预算管理;调整优化支出结构,提高财政资金使用绩效,促进民生改善和各项社会事业发展,为“五年决战同步小康”提供财力保障。

    根据上述指导思想,依据今年全县国民经济和社会发展计划,我们编制了2015年全县和县级预算草案。

    (一)2015年全县预算草案

    2015年全县财政总收入预算安排21亿元,比上年预算增长19.3%。其中,2015年全县公共财政预算收入预算安排15.13亿元,比上年预算增长20.4%。公共财政预算收入主要项目安排情况是:

    税收收入125070万元,其中:增值税28250万元(含改征增值税15500万元),营业税22400万元,企业所得税10520万元,个人所得税2200万元,其他税收收入61700万元;非税收入26200万元,其中:专项收入2600万元,行政事业性收费收入19800万元,罚没收入3200万元,其他收入300万元,国有资源有偿使用收入300万元。

    上述公共财政预算收入加上预计中央、省、市对县的税收返还等补助收入(含提前告之的专项收入以及预计的上级将要下达的专项收入)以及清理历年结余结转指标增加的财力,减去预计上解省、市支出等,2015年全县公共财政预算财力为22.89亿元,安排公共财政预算支出22.89亿元,比上年预算增长45.4%。主要支出项目安排情况是:

    一般公共服务支出13739万元;国防支出139万元;公共安全支出6396万元;教育支出44039万元;科学技术支出4961万元;文化体育与传媒支出2588万元;社会保障和就业支出43476万元;医疗卫生与计划生育支出24896万元;节能环保支出3737万元;城乡社区支出2004万元;农林水支出39569万元;交通运输支出723万元;资源勘探信息等支出15740万元;商业服务业等支出252万元;金融支出4万元;国土海洋气象等支出1348万元;住房保障支出8158万元;粮油物资储备支出824万元;预备费1870万元;其他支出14396元。

    (二)2015年县级预算草案

    1、公共财政预算收支安排情况

    ??? 2015年县级公共财政预算收入预算安排63670万元,比上年执行数增长10.1%。公共财政预算收入主要项目安排情况是:

    ??? 税收收入47470万元,比上年执行数增长17.2%,其中:增值税10350万元,比上年执行数增长13.8%;营业税12800万元,比上年执行数增长13.4%;企业所得税7800万元,比上年执行数增长16%;个人所得税1120万元,比上年执行数增长25.5%;其他税收收入15400万元,比上年执行数增长22.9%。非税收入16200万元, 比上年执行数下降6.5%,其中:专项收入2600万元,行政事业性收费收入9900万元,罚没收入3200万元。

    ??? 上述县级公共财政预算收入加上预计中央、省、市对县级的税收返还等补助收入以及清理历年结余结转指标增加的财力,乡镇预计上解收入,减去预计上解省、市支出后,县级公共财政预算财力为76977万元,相应安排公共财政预算支出76976万元,结余1万元。公共财政预算支出76976万元,比上年预算增长12.3%,主要支出项目安排情况是:

    一般公共服务支出6766万元,比上年预算下降16.9%;国防支出139万元,比上年预算增长6.9%;公共安全支出5003万元,比上年预算增长14.2%;教育支出14108万元,比上年预算增长25.1%;科学技术支出4212万元,比上年预算增长90.7%;文化体育与传媒支出518万元,比上年预算增长14.1%;社会保障和就业支出12771万元,比上年预算增长21%;医疗卫生与计划生育支出7665万元,比上年预算增长68.4%;节能环保支出275万元,比上年预算增长11.8%;城乡社区支出1937万元,比上年预算增长14.9%;农林水支出3835万元,比上年预算增长27.2%;交通运输支出447万元,比上年预算增长16.7%;资源勘探信息等支出3637万元,比上年预算下降28.5%;商业服务业等支出219万元,比上年预算增长24.4%;金融支出4万元,与上年预算持平;国土海洋气象等支出443万元,比上年预算增长16%;住房保障支出3737万元,比上年预算增长21.7%;粮油物资储备支出148万元,比上年预算增长17.5%;预备费1600万元,比上年预算增长23.1%;其他支出9512万元,比上年预算下降16.4%

    上述科目中一般公共服务支出较上年预算下降的原因主要是根据上级要求将计生委调整至医疗卫生与计划生育支出科目、劳人局调整至社会保障和就业支出科目,其他支出较上年预算下降的原因主要是调减预留增人增资及其他项目支出。

    2015年县级预算支出安排,主要是根据新预算法要求、省市有关文件精神和县本级财力状况,结合我县2015年社会经济发展计划,坚持“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则,确保积极稳妥、收支平衡。并根据中央八项规定及省、市有关厉行节约精神,合理优化支出结构。增加的经费安排,优先保障基本民生、各项法定增长、个人经费、基本运转需要以及控制财政风险。

    2、基金预算收支安排情况

    2015年县级基金预算收入安排20100万元,其中:国有土地使用权出让收入18960万元,国有土地收益基金收入1000万元,农业土地开发资金收入40万元,彩票公益金收入100万元。

    2015年县级基金预算支出安排20100万元,其中:国有土地使用权出让收入安排的支出18960万元,国有土地收益基金支出1000万元,农业土地开发资金支出40万元,彩票公益金安排的支出100万元。

    3、国有资本经营预算收支安排情况

    2015年县级国有资本经营预算收入安排328万元,其中:股利、股息收入68万元;其他国有资本经营收入260万元(主要是公车改革公车拍卖收入200万元,县本级行政事业单位经营性资产的租赁收入37万元)。

    2015年县级国有资本经营预算支出安排328万元,其中:文化体育与传媒支出6万元,社会保障和就业支出25万元,农林水支出13万元,资源勘探信息等支出5万元,商业服务业等支出17万元,其他支出262万元(主要是公车改革拍卖收入统筹安排200万元)。

    4、社会保险基金预算收支安排情况

    2015年县级社会保险基金预算收入安排48596万元,其中:基本养老保险基金收入25004万元,失业保险基金收入334万元,基本医疗保险基金收入4450万元,工伤保险基金收入257万元,生育保险基金收入118万元,新型农村合作医疗基金收入10555万元,城镇居民基本医疗保险基金收入3028万元,城乡居民基本养老保险基金收入4850万元。上年滚存结余收入47376万元。

    2015年县级社会保险基金预算支出安排41820万元,其中:基本养老保险基金支出24943万元,失业保险基金支出126万元,基本医疗保险基金支出2896万元,工伤保险基金支出138万元,生育保险基金支出18万元,新型农村合作医疗基金支出9005万元,城镇居民基本医疗保险基金支出1717万元,城乡居民基本养老保险基金支出2977万元。年终滚存结余54152万元。

    (三)县人力资源和社会保障局、团县委部门预算收支情况

    按照县人大常委会的要求,今年重点审核县人力资源和社会保障局、团县委部门预算草案。

    县人力资源和社会保障局2015年部门预算收支安排的主要情况是:1收入预算611.44万元,其中:经费拨款(补助)收入589.52万元,纳入预算管理行政事业性收费收入17.92万元,其他收入4万元2支出预算611.44万元。按支出项目情况是:基本支出557.52 万元,其中:工资福利支出328.43万元、商品服务支出74.12 万元、对个人和家庭的补助支出154.97万元;项目支出 53.92万元,均为其他项目支出。按支出功能科目情况是:社会保障与就业支出565.4万元,医疗卫生与计划生育支出8.86 万元,住房保障支出 37.18万元。

    团县委2015年部门预算收支安排的主要情况是:1、收入预算18.47万元,其中经费拨款(补助)收入18.47万元。2、支出预算18.47万元。按支出项目情况是:基本支出18.47万元,其中:工资福利支出12.03万元、商品和服务支出5.08万元、对个人和家庭的补助支出1.36万元。按支出功能科目情况是:一般公共服务支出16.91万元,医疗卫生与计划生育支出0.2万元,住房保障支出1.36万元。

    具体收支情况见县人力资源和社会保障局、团县委2015年部门预算草案,请审议。

    三、坚定信心,狠抓落实,努力完成2015年预算任务

    2015年是全面深化改革的关键之年,对全面完成“十二五”规划至关重要。做好今年的财政工作,确保完成全年预算任务,促进拉斯维加斯赌场全体验:社会经济全面发展具有重要意义。我们将重点做好以下几方面的工作:

    ??? ()支持经济发展,促进转型升级。一是继续支持经济发展平台建设。通过向金融机构融资、向上争取项目资金、本级安排资金等措施,重点支持工业园区黄溪新区建设,促进“一园两区”规模形成。二是支持重大项目落地。根据重大项目推进情况,积极落实各项扶持政策三是积极推动产业发展升级。安排旅游发展专项资金1000万元,重点扶持百丈山景区、天工开物园、九仙温泉渡假村等旅游产业建设及产业升级。设立产业投资引导基金7500万元,通过产业投资引导扶持企业科技创新等扶持方式,促进支柱产业和优势企业科技创新做大做强。采取政策扶持、信贷担保、贷款贴息等方式,加大对龙头企业和重点企业的支持力度。积极为重点企业争取上级资金,进行技术改造和创新。四是坚持改革创新。推动政府购买公共服务工作,促进社会组织和机构的良性发展;推行PPP(公私合作)模式,提高基础设施项目建设和运营效率。

    ()大力组织收入,强化征管稽查。一是继续抓好收入调度工作。加强财政经济形势分析,及时组织收入调度,科学预判收入变化趋势,及时发现和解决收入征管工作中存在的问题。二是全面规范税收优惠政策。严格控制减免税费,坚决制止和纠正越权减免税和擅自出台先征后返政策等变相减免税行为。三是严格依法强化税收征管特别是主体税种收入的征管,及时掌握税收动态,堵塞征管漏洞,确保各项税收应收尽收。四是大力推进信息管税工作,实现全过程、多方位、立体化的税源监控格局。

    (三)保障重点支出,切实改善民生。2015年,县财政将改善民生摆在更加突出的位置,大力促进公共服务均等化。集中力量,配套安排1.27亿元全力做好省、市实施的民生工程和公共财政政策,支持进一步扩大就业、促进创业;继续提高养老保障水平,扩大社会保险覆盖面;提高城乡低保、农村五保户、城乡医疗、企业军转干部、重点优抚对象和参战参试退役人员以及各类困难群体财政保障力度;建立特别救助和疾病应急救助基金制度;帮助残疾人康复和改善生活;开展“光明微笑”工程和儿童“两病”等免费救治工作;加大保障性住房和农村危房建设力度;完善乡镇和村级组织运转经费保障机制,加大新农村建设补助及旧村改造、农村人居环境经费投入,改善农村生产生活条件;继续加大教育投入,加快发展农村学前教育和强化义务教育建设,深入推进普通高中教育及职业教育建设;加大财政科技投入,支持科技创新。

    ??? ()深化财政改革,推进制度创新。一是完善预算管理。根据新预算法,进一步做细、做实、做准预算。严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,年度预算执行中原则上不予追加,因特殊需要确需追加的要按程序报批。根据上级要求,研究编制三年滚动财政规划,强化约束机制。二是推进预决算和“三公经费”公开。2015年按要求全面公开财政预决算、部门预决算和“三公经费”预决算。强化“三公”经费管理,参照省市及周边县市标准,拟订一系列我县的会议费、差旅费、因公临时出国经费以及公务接待开支标准及接待经费管理等办法。三是努力盘活财政存量资金,将清理出来的结转结余资金优先用于保障和改善民生。四是加强地方政府性债务管理。成立县投融资管理委员会,对地方政府性债务实行归口管理,逐步建立规范的地方政府举债融资机制,对地方政府债务实行规模控制和分类管理,进一步完善建立债务风险预警及化解机制。五是强化财政监督检查。继续加强民生资金监管,选择社会关注、群众关心的重点开展专项检查,使各项惠民资金政策真正落到实处。

    各位代表,新的一年财政工作肩负的使命光荣而艰巨,我们将在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,励精图治,锐意进取,扎实工作,圆满完成全年预算收支任务,为全面建成小康新拉斯维加斯赌场全体验:作出新的更大贡献。

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    财政相关名词术语解释

    1、政府预算体系:具体包括四个预算,即:公共财政预算(经常性预算)、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算。这四个预算组成完整的政府预算体系,全面反映政府收支总量、结构和管理活动,服务经济社会发展需要。

    2、公共财政预算(经常性预算):是指政府的基本财政收支计划,是按照一定的标准将财政收入和财政支出分门别类地列入特定的收支分类表格之中,以清楚反映政府的财政收支状况。透过公共财政预算,可以使人们了解政府活动的范围和方向,也可以体现政府政策意图和目标。

    3、政府性基金预算:是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得政府性基金收入,专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展而发生的收支预算。其收入归属政府,不归属任何部门。

    4、国有资本经营预算:是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。

    5、社会保障预算:是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给,以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。

    6部门预算:是指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要,由基层预算单位开始编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的年度财政收支计划。

    7、财政总收入:即地方财政收入(公共财政预算收入)与上划中央收入之和,反映本地区当年组织的财政收入总规模。

    8、地方财政收入:也称作公共财政预算收入(原一般预算收入,也称地方财政收入),是按照财政部规定的统一科目和口径统计的收入,包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。财政总收入减去上划中央收入即为地方财政收入。

    9、税收收入:是指政府为履行其职能,凭借公共权力,按照法律规定的标准和程序,向经济单位和个人强制地、无偿地取得财政收入的一种形式。税收与其他财政收入形式相比,具有强制性、无偿性、固定性三大特征。在现代市场经济条件下,税收具有组织财政收入、调节经济和调节收入分配的基本职能。

    10、非税收入:是指政府在税收、债务收入以外取得的财政资金,是财政收入的重要组成部分。

    11、政府性基金收入:是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定,为支持某项事业发展,按照国家规定程序批准,向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金所产生的收入。包括各种基金、资金、附加和专项收费收入。

    12、公共财政预算支出:指政府对集中的公共财政预算收入有计划的分配和使用而形成的支出。

    13、政府性基金支出:是指政府用筹集的政府性基金收入安排的支出。

    14、社会保险基金转移收入:因社会保险关系从异地转入本辖区而产生的社会保险基金收入。

    15、社会保险基金转移支出:因社会保险关系从本辖区转出而产生的社会保险基金支出。

    16、财政经常性收入:指每个财政年度都能连续不断、稳定取得的财政收入。根据财政部预字[2004]20号文件规定,原则上包括:①地方公共财政预算收入(剔除城市维护建设税、罚没收入、专项收入及国有资产经营收益等一次性收入);②中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还;③中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。

    17、“一卡通”:全称为惠农补贴“一卡通”。就是将国家直接补贴给农民的各种财政性补贴资金,实行“一户一折一号”管理,通过农村信用社直接打入农户个人存折帐户的兑付方式,然后由农民自己到金融部门领取,从而防止资金通过部门和基层单位甚至个人发放带来的滞拨、克扣、挪用现象的发生。

    18、“财园信贷通”:2014815日,拉斯维加斯赌场:财政厅、省工信委与有关银行签署“财园信贷通”融资模式合作协议,这种模式以财政存量资金为保证金,撬动银行贷款,帮助解决工业园区中小微企业流动资金贷款难问题,为全国首创。

    19、“财政惠农信贷通”:继“财园信贷通”项目在全省工业园区推广后,江西创新金融支农方式,2014827日,正式启动“财政惠农信贷通”试点,第一期将在省、市、县三级财政筹集5亿元作为风险补偿金,撬动银行40亿元的贷款,支持新型农业经营主体发展。

    20、信息管税:指充分利用现代信息技术手段,以解决征纳双方信息不对称问题为重点,以对涉税信息的采集、分析、利用为主线,树立税收风险管理理念,健全税源管理体系,加强业务与技术的融合,进而提高税收征管水平。

    21、中国经济新常态:20145月,习近平在河南考察时指出,我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以新常态描述新周期中的中国经济;11月,习近平在亚太经济组织(APEC)工商领导人峰会上首次系统阐述了新常态,在习近平看来,新常态有几个主要特点:速度-“从高速增长转为中高速增长”,结构-“经济结构不断优化升级”,动力-“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。

    22、财政体制:是处理上下级政府间财政关系的基本制度,包括政府间支出责任划分、收入划分和财政转移支付等基本要素。

    23、转移支付:是指上级政府按照有关法律、财政体制和政策规定,给予下级政府的补助资金。

    24、政府采购制度:是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

    25、“三公”经费:指公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费。

    26、三项法定支出:是指各级财政农林水事务支出、教育支出、科学技术支出的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。其相关法律法规的主要规定包括:①《中华人民共和国家农业法》第五章第三十八条规定:“国家逐步提高农业投入的总体水平。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。”②《中华人民共和国教育法》第七章第五十四条规定:“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。具体比例和实施步骤由国务院规定。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。”第五十五条规定:“各级人民政府的教育经费支出,按照事权和财权相统一的原则,在财政预算中单独列项。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。”③《中华人民共和国科技进步法》第四十五条规定:“国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平。全国研究开发经费应当占国民生产总值适当的比例,并逐步提高,同科学技术、经济、社会发展相适应。全国研究开发经费占国民生产总值的具本比例,由国务院予以规定。国家财政用于科学技术的经费的增长幅度,高于国家财政经常性收入的增长幅度。任何单位和个人不得挪用、克扣、截留国家财政用于科学技术的经费”。

    27公务卡:指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性,同时又具有财政财务管理的独特属性,能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合,是一种新型的财政财务管理工具和手段。

    28、财政支出绩效评价:指按照财政支出经济性、效率性和有效性的总体要求,运用科学、规范的绩效评价方法,制定统一的评价标准,对财政支出的行为过程、支出成本及其产生的最终效果进行科学、客观、公正地衡量比较和综合评估,使财政资金得到事前、事中和事后多方面的控制。财政支出绩效评价贯穿于财政支出安排和实施的全过程,是对财政支出效益、管理水平、投入风险等方面的综合评价,是发挥财政调控功能,提高财政资金安排科学性,促进财政支持社会经济目标实现的重要保证。

    29、“营改增”试点:即营业税改征增值税试点,是指将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,对应税产品或者服务的增值部分纳税,从而减少重复纳税的环节,是我国进一步改革税制和完善结构性减税政策的重要举措。2011年,经国务院批准,财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案,从201211日起,在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。我县从201381日起纳入试点范围。

    30、政府购买公共服务:指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成,并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量,按照一定的标准进行评估后支付服务费用,即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”,是一种新型的政府提供公共服务方式。随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全,政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。

    31PPPPublic-Private-Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。公私合营模式(PPP),以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。